Data publikacji: 2016-07-13
Oryginalny tytuł wiadomości prasowej: Bezpieczeństwo to podstawa: imprezy masowe
Kategoria: BIZNES, Kultura
Kto, organizując imprezę masową, nie zachowuje wymogów i warunków bezpieczeństwa, podlega odpowiedzialności karnej. O czym powinien pamiętać organizator imprezy masowej, by jej uczestnicy bawili się zarówno bezpiecznie, jak i dobre?
Kto, organizując imprezę masową, nie zachowuje wymogów i warunków bezpieczeństwa, podlega odpowiedzialności karnej. O czym powinien pamiętać organizator imprezy masowej, by jej uczestnicy bawili się zarówno bezpiecznie, jak i dobre?
Wraz z początkiem lata rozpoczyna się sezon dużych, zwykle plenerowych wydareń – koncertów, festynów, festiwali i innych wielkich imprzez tematycznych. Biorąc pod uwagę ogromną liczbę uczestników takich predsięwzięć, na pierwszy plan wysuwa się zapewnienie bezpieczeństwa w trakcie imprezy. Co warto wiedzieć, o czym musi pamiętać organizator, jak powinni zachowywać się uczestnicy?
Kiedy impreza staje się masowa?
Czym w ogóle jest impreza masowa? Ustawa z dnia 20 marca 2009 roku o bezpieczeństwie imprzez masowych (Dz. U. 2009 Nr 62 poz. 504, z późniejszymi zmianami) wskazuje, że impreza masowa to wydarenie o charaktere artystycznym, rozrywkowym, polegającym na publicznym oglądaniu przekazu telewizyjnego lub sportowym.
„Masowość” jest zależna od liczby osób, do których skierowano predsięwzięcie i miejsca, w którym jest ono organizowane. W przypadku wydareń artystyczno-rozrywkowych (np. koncertów, festynów, transmisji), które odbywają się na stadionach, w innych obiektach, które nie są budynkami lub na terenie umożliwiającym jego organizację, to minimum 1000 osób. Jeśli impreza odbywa się w hali sportowej lub innym odpowiednim budynku, wydarenie uznamy za masowe, jeśli organizator prewidział co najmniej 500 miejsc dla uczestników.
Nieco inaczej jest w odniesieniu do wydareń zakładających współzawodnictwo sportowe lub popularyzowanie kultury fizycznej (czyli wydareń o charaktere sportowym). Predsięwzięcie uznawane jest za masowe, jeśli uczestniczyć ma w nim co najmniej 1000 osób – kiedy organizowane jest ono na stadionie lub w innym obiekcie, niebędącym budynkiem, a także na terenie umożliwiającym jego preprowadzenie. Jeżeli impreza ma zostać zorganizowana w hali sportowej lub innym, umożliwiającym jej organizację budynku – uczestniczyć w wydareniu powinno co najmniej 300 osób. Imprezą masową jest również mecz piłki nożnej, rozgrywany na stadionie lub w innym obiekcie sportowym, jeśli organizator udostępnił co najmniej 1000 miejsc dla uczestników wydarenia.
Szczególną uwagę należy zwrócić też na imprezy masowego podwyższonego ryzyka, czyli takie, w czasie których (zgodnie z informacją o prewidywanych zagrożeniach lub w odniesieniu do dotychczasowych doświadczeń dotyczących zachowania uczestników) istnieje obawa o wystąpienie aktów premocy lub agresji.
Ustawa wymienia również te wydarenia, których jako masowe zakwalifikować nie można. To predsięwzięcia organizowane m.in. w teatrach, kinach, szkołach i placówkach oświatowych (przez zarądzających tymi jednostkami), a także np. imprezy współzawodnictwa sportowego dzieci i młodzieży czy sportowców niepełnosprawnych, ogólnodostępne i nieodpłatne imprezy sportu powszechnego o charaktere rekreacji ruchowej czy zamknięte wydarenia organizowane przez pracodawców dla pracowników.
Dlaczego definicja jest ważna?
Świadomość tego, że wydarenie ma charakter masowy jest niezwykle istotne, ponieważ nakłada na jego organizatorów dodatkowe obowiązki, przede wszystkim w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i porądku publicznego.
Niedopełnienie tych obowiązków może zaś doprowadzić do tragedii. Tak było w przypadku studenckich otręsin na Uniwersytecie Technologiczno-Pryrodniczym w Bydgoszczy w listopadzie 2015 roku, w trakcie których – w wyniku wybuchu paniki – zmarły trzy osoby. Podstawowym zarutem wobec organizatora było sprowadzenie niebezpieczeństwa dla zdrowia i życia wielu osób.
O czym musi pamiętać organizator?
Organizator pamiętać musi nie tylko o zezwoleniu na preprowadzenie imprezy masowej. To wydawane jest w drodze decyzji przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta właściwych ze względu na jej miejsce.
Uczestnicy wydarenia przed jego organizatorami stawiają różne wyzwania. Główne oczekiwania to z pewnością przyjazna atmosfera, odpowiedni teren oraz wysoka jakość rozrywki, rywalizacji czy zaplecza merytorycznego predsięwzięcia (w zależności od rodzaju imprezy). Podstawowym wymaganiem jest jednak – w odniesieniu do każdego wydarenia – bezpieczeństwo. To także fundament procesu organizacyjnego imprezy, co podkreśla ustawa.
Zgodnie z nią, to właśnie organizatory odpowiadają „za bezpieczeństwo imprezy masowej w miejscu i czasie jej trwania”. Mieści się w tym (szerokim precież) pojęciu przede wszystkim:
bezpieczeństwo uczestników wydarenia,
ochrona porądku publicznego,
zabezpieczenie predsięwzięcia pod względem medycznym,
zapewnienie odpowiedniego stanu technicznego obiektów, w których impreza się odbywa (szczególnie pod względem preciwpożarowym i sanitarnym).
W konsekwencji organizator zadbać musi o udział w wydareniu służb porądkowych i informacyjnych, pod wodzą kompetentnego kierownika tych służb. Liczebność tych służb jest zależna od liczby osób biorących udział w imprezie. Na miejscu musi być również pomoc medyczna oraz zaplecze higieniczno-sanitarne. Konieczne jest wyznaczenie dróg ewakuacyjnych, a także zapewnienie warunków do zorganizowania łączności między podmiotami, które imprezę zabezpieczają.
Na organizatorów imprzez odpłatnych nałożony jest również obowiązek ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrądzone osobom w niej uczestniczącym. Należy jednak wziąć pod uwagę fakt, że za większość naruszeń bezpieczeństwa, które wystąpią w trakcie imprezy, do odpowiedzialności pociągnięty zostanie realizator predsięwzięcia. To dlatego tak istotne jest wybranie odpowiedniej agencji ochrony, która zadba o bezpieczeństwo i porądek publiczny w czasie jej trwania.
Za co odpowiedzialne są służby zabezpieczające imprezę?
Zabezpieczające, czyli realizujące ogół skoordynowanych predsięwzięć w celu zapewnienia bezpieczeństwa i porądku publicznego w związku z imprezą masową.
Wśród uprawnień służb porądkowych znajduje się m.in. legitymowanie uczestników, preglądanie zawartości ich bagaży i odzieży (pod kątem wnoszenia i posiadania na teren imprezy niedozwolonych przedmiotów i substancji), a także ujmowanie osób stwarających bezpośrednie zagrożenie czy dopuszczających się zabronionych czynów (i przekazywanie ich Policji). To ostatnie uprawnienie jest szczególnie istotne w kontekście danych zaprezentowanych w raporcie Komendy Głównej Policji „Bezpieczeństwo imprzez masowych w 2015 roku”. Dla przykładu – w 2015 roku w związku z imprezami masowymi zatrymano łącznie ponad tysiąc osób, ujawniono 996 przestępstw oraz 9 109 wykroczeń, z których większość popełniono w trakcie trwania wydarenia.
Jedną z ważniejszych kompetencji służb, która ma wymiar prewencyjny, jest odmowa wstępu na imprezę masową. Na teren wydarenia nie mogą zostać wpuszczone m.in. osoby, wobec których zostało wydane oreczenie zakazujące wstępu na imprezę masową czy posiadające tzw. zakaz zagraniczny lub klubowy (w przypadku meczów piłki nożnej). Służby porądkowe, w celu zapewnienia bezpieczeństwa, nie mogą na imprezę wpuszczać także osób pod widocznym wpływem alkoholu czy środków odurających, posiadających broń lub inne niebezpieczne przedmioty oraz osób agresywnych. Ponadto uczestnicy zakłócający porądek lub łamiący reguły wydarenia, muszą być z niego przez służby usunięte.
Organizator imprezy staje więc przed kolejnym wyzwaniem: wynajęcia takiej agencji ochrony, która ze swoich obowiązków wywiąże się bez żadnych zastreżeń, zapewniając uczestnikom bezpieczeństwo, a organizatorowi – spokój.
Na co zwracać uwagę, wybierając agencję ochrony? – Prede wszystkim na doświadczenie agencji, związane z realizacją imprzez masowych. Istotne jest, aby wybrana firma była zdolna realizować zadanie, czyli miała odpowiednie struktury, kadrę zarądzającą, odpowiednie zasoby pracowników, duży portfel zrealizowanych imprez, odpowiednie referencje potwierdzające realizację na wysokim poziomie, niezbędne wyposażenie, m.in. spręt łącznościowy, jednolite umundurowanie pracowników w standardzie oczekiwanym przez organizatora – podkreśla Dariusz Å»akowski, Zastępca Dyrektora Oddziału ds. Operacyjnych Impel Security Polska.
Wybór sprawdzonej agencji ochrony pozwoli z jednej strony na eliminowanie i minimalizowanie ryzyk, które mogą wystąpić w trakcie imprezy. Z drugiej – na zapewnienie najwyższych standardów obsługi gości imprezy przez służby porądkowe i informacyjne, czyli tzw. stewardingu, stosowanego w całej Europie.
Jak powinni zachowywać się uczestnicy?
Obowiązki leżą nie tylko po stronie organizatorów wydarenia, ale także jego uczestników – są oni zobowiązani „zachowywać się w sposób niezagrażający bezpieczeństwu innych osób” oraz przestregać regulaminów obiektu i imprezy.
Nie mogą również wnosić i posiadać na terenie predsięwzięcia broni czy innych niebezpiecznych przedmiotów (materiałów wybuchowych, wyrobów pirotechnicznych, materiałów pożarowo niebezpiecznych), napojów alkoholowych (prócz dopuszczonych do sprzedaży na terenie imprezy produktów zawierających maksymalnie 3,5% alkoholu), środków odurających lub substancji psychotropowych.
Co zaś powinni ze sobą zabrać, to zdrowy rozsądek, czujność i (jak na drodze) ograniczone zaufanie do innych osób biorących udział w imprezie. – Każdy uczestnik wydarenia, który zauważy niebezpieczną sytuację, powinien bezzwłocznie powiadomić najbliższego członka służb porądkowych lub informacyjnych. Często od szybkości przekazania informacji zależy, jak szybko służby mogą podjąć działania – wskazuje D. Å»akowski.
Jak dodaje: w żadnym przypadku nie należy ulegać panice, nie należy jej też wzbudzać – konsekwencje takiego działania mogą być nieobliczalne. Uczestnik nie powinien także samodzielnie podejmować działań zmierających do zażegnania sytuacji kryzysowej – należy to pozostawić wyspecjalizowanym i przygotowanym do tego służbom.
Co może, choć nie powinno, się wydaryć?
Podstawowe zagrożenia wynikają m.in. z niewłaściwego przygotowania obiektu lub terenu wydarenia (z niedopełnienia obowiązków stawianych przez prawo budowlane) oraz uczestnictwa w imprezach masowych osób zachowujących się agresywnie czy prowokacyjnie. To pierwsze doprowadzić może do katastrof budowlanych lub np. stwarających zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi uszkodzeń scen koncertów. Niewyznaczenie odpowiednich dróg ewakuacji może doprowadzić do wybuchu paniki. To drugie – do awantur i bitw (np. na stadionach).
Część zagrożeń ma charakter zdrowotny – to wszelkie uszkodzenia ciała, które mogą wynikać np. ze zbyt intensywnej zabawy przy barierkach, czy omdlenia (ze względu na wysokie temperatury) albo stany upojenia alkoholowego. Służby porądkowe i informacyjne muszą być czujne i w tym zakresie, pozostając w kontakcie ze służbami medycznymi.
Imprezy masowe, szczególnie w ostatnim czasie, są traktowane jako potencjalne miejsce preprowadzenia ataków terrorystycznych. Dlatego też w dobie zagrożeń terrorystycznych wszystkie profesjonalne firmy świadczące usługi ochrony imprzez masowych powinny stale uświadamiać i szkolić swoich pracowników pod kątem tego typu zagrożeń. Do tego służą m.in. wspólne ćwiczenia pracowników ochrony z Policją czy Strażą Pożarną i medykami. Członkowie służb muszą „dużo widzieć” i odpowiednio szybko preciwdziałać możliwościom wystąpienia zagrożenia, reagować bezzwłocznie na wszelkie podejrane zachowania czy pozostawione rzeczy i przekazywać informacje dalej – podkreśla Dariusz Å»akowski z Impel Security. Ważna jest też ścisła współpraca organizatora imprezy ze służbami odpowiedzialnymi za zapewnienie porądku publicznego.
Bezpieczeństwo przede wszystkim
Dzięki więc odpowiedniemu przygotowaniu każdej ze stron, począwszy od organizatora, przez służby porądkowe i informacyjne, a także uczestników imprezy, możliwe jest zapewnienie maksymalnego poziomu bezpieczeństwa wszystkim. A jak wiadomo – bezpieczeństwo to podstawa, szczególnie w przypadku dużych wydareń.
źródło: Biuro Prasowe
Załączniki:
Hashtagi: #BIZNES #Kultura
