Niemal połowa firm hazardowych na rynku online działa nielegalnie. Głównym powodem są wysokie podatki i restrykcyjne przepisy [DEPESZA]

– Restrykcyjne zapisy polskiej ustawy o grach hazardowych zwiÄ™kszajÄ… atrakcyjność oferty nielegalnych operatorów – podkreÅ›la Katarzyna MikoÅ‚ajczyk, prezes Stowarzyszenia Graj Legalnie. Z raportu EY wynika, że w Polsce Å›rednia efektywna stawka opodatkowania w latach 2010–2019 wynosiÅ‚a ok. 33 proc. przychodów, a w ubiegÅ‚ym roku byÅ‚o to blisko 40 proc. To zniechÄ™ca operatorów zagranicznych do wchodzenia oficjalnie na polski rynek i starania siÄ™ o krajowÄ… licencjÄ™. Część z nich decyduje siÄ™ na dziaÅ‚alność w szarej strefie, która stanowi niemal poÅ‚owÄ™ rynku hazardu online. 

Analitycy firmy doradczej EY szacujÄ…, że szara strefa na rynku hazardowym online w Polsce wygenerowaÅ‚a w 2020 roku obroty o wartoÅ›ci 12,6 mld zÅ‚. Tym samym stanowiÅ‚a 46,7 proc. caÅ‚ego rynku online. JednÄ… z przyczyn jest sposób opodatkowania licencjonowanych operatorów.

– Raport EY nie pozostawia zÅ‚udzeÅ„, że restrykcyjne zapisy polskiej ustawy o grach hazardowych zwiÄ™kszajÄ… atrakcyjność oferty nielegalnych operatorów. W szczególnoÅ›ci dotyczy to monopolizacji paÅ„stwa w wybranych segmentach rynku hazardowego online. Warto wspomnieć, że ma to wymierny efekt w postaci utraconych wpÅ‚ywów do budżetu paÅ„stwa z tytuÅ‚u podatku od gier – mówi Katarzyna MikoÅ‚ajczyk, prezes Stowarzyszenia Graj Legalnie.

W Polsce część gier hazardowych jest caÅ‚kowicie zakazana, np. turnieje pokera online, lub objÄ™ta jest monopolem paÅ„stwa, np. kasyno online. Umożliwianie konsumentom udziaÅ‚u w grach, które sÄ… niedostÄ™pne na rynku oficjalnym, stanowi ogromnÄ… przewagÄ™ konkurencyjnÄ… operatorów dziaÅ‚ajÄ…cych w szarej strefie. PodobnÄ… tendencjÄ™ widać również w innych krajach UE – im wiÄ™ksze bariery wejÅ›cia na rynek, tym wyższy jest udziaÅ‚ nielegalnych operatorów w internetowym rynku.

Do tego dochodzÄ… także wysokie obciążenia fiskalne. W Polsce Å›rednia efektywna stawka opodatkowania w latach 2010–2019 wyniosÅ‚a ok. 33 proc. przychodów netto (zdefiniowanych jako różnica miÄ™dzy przychodami operatorów ze sprzedaży gier hazardowych i wypÅ‚aconymi wygranymi). W 2020 roku byÅ‚o to nawet 38,5 proc. i jest to jedna z najwyższych wartoÅ›ci w krajach UE. W krajach o wyższej efektywnej stawce opodatkowania przychody licencjonowanych podmiotów sÄ… przeciÄ™tnie niższe.

Wyniki oszacowanego przez EY modelu ekonometrycznego wskazujÄ…, że wzrost efektywnej stawki podatkowej na rynku hazardowym o 1 p.p. prowadzi do spadku wartoÅ›ci przychodów netto (przychody ze sprzedaży po odjÄ™ciu wygranych) legalnych operatorów na rynku online o 1,24 proc.

– Model ekonometryczny wskazuje, że w paÅ„stwach o mniej restrykcyjnych przepisach legalni operatorzy hazardowi online uzyskujÄ… wyższe przychody netto niż w krajach, gdzie przepisy sÄ… bardziej restrykcyjne. Wyniki naszej analizy potwierdzajÄ… równoczeÅ›nie, że zarówno obwarowania prawne wpÅ‚ywajÄ…ce na dostÄ™p do legalnie Å›wiadczonych usÅ‚ug, jak i wysokość efektywnej stawki opodatkowania sÄ… istotnymi determinantami wielkoÅ›ci szarej strefy w segmencie online branży hazardowej – mówi prezes Stowarzyszenia Graj Legalnie.

W 2016 roku szara strefa na rynku hazardowym online odpowiadaÅ‚a za 76,5 proc. obrotów. Choć jej udziaÅ‚ na przestrzeni ostatnich lat znaczÄ…co spadÅ‚, to w tym samym czasie wzrosÅ‚a jej wartość. Wówczas obroty w szarej strefie wynosiÅ‚y 3,5 mld zÅ‚, a dziÅ› jest to niemal czterokrotnie wiÄ™cej. Spadek jej udziaÅ‚u nie wynika wiÄ™c z ograniczania dziaÅ‚alnoÅ›ci nielegalnych podmiotów, lecz z dynamicznego wzrostu rynku legalnego.

Tendencja wzrostowa dotyczy także oszacowanych w szarej strefie przychodów netto, czyli różnicy miÄ™dzy przychodami operatorów ze sprzedaży gier hazardowych i wypÅ‚aconymi wygranymi. W tym ujÄ™ciu EY szacuje szarÄ… strefÄ™ w 2020 roku na 1,1 mld zÅ‚, co odpowiada 34,5 proc. wartoÅ›ci przychodów netto na caÅ‚ym rynku hazardu online w Polsce. Dla porównania w 2020 roku legalna część branży online wygenerowaÅ‚a 14,4 mld zÅ‚ obrotów. Z kolei legalnie dziaÅ‚ajÄ…ce podmioty na stacjonarnym rynku hazardowym osiÄ…gnęły obroty na poziomie 11,7 mld zÅ‚.